都江堰市地处四川省成都平原西北部，以著名的都江堰水利工程而得名，都江堰市是中国历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，并获得首届中国人居环境范例奖。市内人文景观和自然景观众多，旅游设施完善。都江堰水利工程被誉为“世界水利文化的鼻祖”；“青城天下幽”之称的青城山距都江堰16公里，是中国道教发祥地；青城山-都江堰已被批准为世界文化遗产，列入《世界遗产名录》，是国家级重点风景名胜区。龙池-虹口自然保护区距都江堰景区24公里，是国家级森林公园和生物多样性保护区。
（一）四川省发展林药具有独特优势
四川省是全国森林资源大省，南方重点集体林区之一。集体林权制度改革后，四川省发展林下经济的热情高涨。初步统计，2012年全省林下经济共实现产值360.6亿元，占全省林业总产值的20.6%，农民人均从林下经济获得收入676元。林下种植中药材是林下经济发展的重要模式之一，四川省发展林药具有独特的优势。四川省地形地貌复杂，气候类型多样，自古以来盛产多种珍贵中药材，中药材资源十分丰富，素有“中医之乡，中药之库”的美誉，共有中药材品种5000余种，约占全国的四分之三。林下种植中药材的面积和产值，均占全国的十分之一左右，主要有金银花、沙参、黄连、天麻、厚朴等50种，分布在川中平原丘陵区、盆周北部山区、盆周南部山区和川西高原区。
（二）地方财政积极支持林下种植中药材
四川省十分重视林下种植中药材。2012年，四川省政府办公厅《关于加快林下经济发展的意见》中明确提出要加大投入力度，对市场前景好，带动性强的林下中药材产品，通过以奖代补等多种方式支持集中发展。都江堰市制定出台了《关于加快现代林业发展的意见》，提出了鼓励和引导民间资本投资林下产业，加大农民培训力度等意见。四川省各级财政充分发挥现代农业生产发展资金、农民专业合作组织扶持资金、巩固退耕还林成果专项资金等作用，积极扶持林下中药材产业。安县财政按每亩300元标准补助农民种植黄连、重楼，位于林下中药材示范带的乡镇财政还按每亩500元给予补贴。成都市市级财政每年从林业产业发展专项资金和退耕还林市级配套资金中，按每亩400元的标准扶持林下中药材种植，并在安排科技创新等资金时予以倾斜。都江堰市对每个农民林业专业合作组织每年补助3万元。据不完全统计，2009-2012年，四川省各级财政通过整合林业产业发展资金、巩固退耕还林成果专项资金等，用于支持林下中药材种植的资金累计达1.3亿元。此外，四川省部分地区还在其他政策方面加大了对林下中药材发展的支持力度。如成都市一方面推进林权抵押贷款，加强林下中药材担保体系建设。另一方面实行鼓励发展农产品加工的投资扶持政策，吸引林下中药材产品精深加工企业入驻工业集中发展区。对规划区内使用集体建设用地兴办林下中药材产品精深加工的重大项目，市县两级给予适当的项目用地价格优惠。
（三）依托林业专业合作组织快速发展林下中药材产业
四川省发展林下中药材产业的突出特点是主要依托林业专业合作组织，帮助农民快速增收致富。目前，全省从事林下中药材种植的农民林业专业合作组织有228个，从业人数达6.03万人。安县高川乡天池村中药材种植专业合作社大力发展黄连和重楼两种药材，年产值达到2000万元。合作社社员李远玉从2007年开始在林下种植黄连。经过5年种植，每亩黄连产量达到300公斤。2011年黄连市场收购价达到104元/斤的历史高位，她将17亩黄连卖出后收入26.3万元，折合每亩林地每年收入2540元，远远超过经营林地所得收入。每当谈及此事，收获的喜悦在她脸上就化作了幸福的笑容。都江堰市三木药材产业合作社走合作社+基地+农户的路子，积极为农民种植林下中药材搭建平台。在合作社的带动下，成员已达2300余户，种植厚朴面积8万亩，现已形成年生产厚朴药材皮1000余吨，厚朴杆1500余立方米的规模。社长张龙官带领我们爬上位于海拔1700米的合作社基地，站在长势良好的厚朴旁，阵阵清风混合着林中的清香，让人心旷神怡。
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